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国常会定调积极财政政策 减税更要注重有效落实
时间: 2018-07-28 08:22

“央财”之间关于积极财政政策的争论在国常会一纸通知后,终有定论。根据国务院常务会议要求,宏观政策坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,这意味着积极财政政策将继续得以坚持。

按照年初的政策安排,今年我国将继续实施积极的财政政策,反映在数据对比上,主要是赤字规模和专项债券都比去年有所增加。

根据中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的2018年经济发展目标,今年全国一般公共预算支出安排20.98万亿元,增长7.6%;安排财政赤字2.38万亿元,保持上年规模。另安排不列入赤字的地方政府专项债券1.35万亿元,比上年增加5500亿元。

7月26日,财政部副部长刘伟在国务院政策例行吹风会上表示,在保持较高财政投入力度和支出强度的同时,积极财政政策的主要着力点体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。

减税要更积极

减税降费作为积极财政政策的一项重要内容,在此次国务院常务会议上被再次重申,足见监管层对当前中国宏观税负的关注程度。

国务院常务会议强调,要在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业,这成为重要加大减税力度的一个积极举措。

国君证券宏观研究院研究员花长春在接受《中国经营报》记者采访时表示,积极财政政策的一个重要表现体现在减税方面,可以概况为“表内”适度放松。“支持企业研发投资,可能达到的减税规模为2000亿元左右,但是对企业来说,最好的财政政策应该是在企业所得税方面加大减税力度。”

作为三大主体税种之一,今年1~6月份企业所得税收入为23928亿元,同比增长12.8%。花长春判断,目前企业所得税在我国税收中占比较高,若大规模减税则可能对财政收入产生较大影响。

7月27日,记者从接近财政部相关人士处了解到,目前减税政策对企业所得税的调整目前并没有在列。“上半年增值税税率调整,已经是一个很给力的举措,且随着时间推移,增值税税率下调一个百分点的政策,对企业而言可能带来的减税效果更明显。”

事实也正如上述人士分析。

5月1日开始,根据《关于调整增值税税率的通知》,“纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%和11%税率的,税率分别调整为16%、10%”。

对于下调的1个百分点,中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,虽然看上去力度不算大,但增值税作为中国第一大税种,其所带来的减税规模并不小。

数据显示,1~6月份国内增值税收入33600亿元,同比增长16.6%,初步测算,税率下调一个百分点的减税规模可以达到千亿元。

除此以外,按照国务院安排,今年第四季度也将启动个人所得税的改革,这项惠及所有人的政策也将为减税带来利好。

在上述国务院政策例行吹风会上,刘伟表示,“更加积极”的财政政策内涵,主要有三方面内容,一是根据新的形势判断微调,增加一些政策措施的配置,做一些加法;二是已经纳入计划的工作,在落地环节要加大工作力度;三是各个部门的政策要联动和配合,财政政策和货币政策是共同推进、协同。

在他看来,各项政策不是孤立的,需要大家协同推进。针对融资难、融资贵的问题,财政政策要配合的是,比如加快设立融资担保基金首期募集600亿元以上,协同省级融资担保和再担保机构,支持融资担保行业发展壮大。与此同时,配置一些财政的鼓励政策,这也是财政跟货币政策配合的一个体现。

政策要抓落地

在积极财政政策密集出台的同时,对企业而言,下一步减负要重点落在政策的执行和如何有效落地上面来。

 
  来源: 未知
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